Нарушение законодательства о государственных заказах

Нарушение законодательства о государственных заказах Прокуратурой района в декабре 2012 года проведена проверка исполнения законодательства о государственных и муниципальных заказах в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Краснотуранская средняя школа». В ходе проверки установлено, что муниципальным заказчиком – МБОУ «Краснотуранская СОШ» в лице директора школы 08.06.2012 был заключен гражданско-правовой договор на проведение капитального ремонта здания МБОУ «Краснотуранская СОШ», находящегося в аварийном состоянии. Гражданско-правовой договор от 08.06.2012 заключен с Муниципальным унитарным предприятием «Краснотуранское районное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства», без проведения процедуры торгов, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на общую сумму 22 661 730 руб. Предметом договора является проведение капитального ремонта здания МБОУ «Краснотуранская СОШ», находящегося в аварийном состоянии. Согласно ч. 2 ст.10 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. во всех случаях размещения заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом. В соответствии с ч.3 ст.10 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона. Согласно ст. 5 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме. При этом, частью 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. определен исчерпывающий перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Так, согласно п. 6 ч. 2 ст.55 Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи. Понятие непреодолимой силы определено в п.3 ст.401 части первой ГК РФ, согласно которому, законодатель к ним отнес наличие обстоятельств чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях. Такое обстоятельство характеризуется непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб. К таким обстоятельствам относится ликвидация аварий, например порывы батареи или канализации (разъяснения Министерства экономического развития и торговли РФ № мД05-4029 от 12.08.2009 г.). Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что оснований для заключения договора с единственным поставщиком не имелось. Так, согласно проектной документации – Техническому заключению обследования и оценки технического состояния строительных конструкций на объекте «МОУ Краснотуранская средняя общеобразовательная школа», с. Краснотуранск, ул. Советская, 20 (М10/10-ОР), утвержденному генеральным директором ООО «СибПроектРеконструкция» в 2011 году, в целом техническое состояние здания работоспособное. При проведении капитального ремонта требуется устранение дефектов указанных в ведомости дефектов, прилагаемой к проектной документации: осуществить ремонт шатровой кровли, системы водоснабжения, отопления, вентиляции, электроснабжения, а также заменить окна, двери и полы в здании школы. Копий актов обследования аварии или копий документов, подтверждающих основание заключения договора на проведение капитального ремонта здания МБОУ «Краснотуранская СОШ» с единственным поставщиком (то есть нахождение здания в аварийном состоянии), в образовательном учреждении не имелось, кроме указания в акте об аварийности здания №1 от 20.04.2012 г. ООО «СибПроектРеконструкция» о том, что «техническое состояние шатровой кровли аварийное и требует немедленного выполнения работ по ее капитальному ремонту и усилению ближайшие 1-2 месяца теплого периода». Таким образом, сведения изложенные в акте, не отвечают требованиям непредсказуемости или неопределенности во времени наступления и неоднозначности последствий, так как в акте указан срок по проведению работ – 1-2 месяца теплого периода 2012 года. Кроме этого, договор от 08.06.2012 г. был заключен на проведение капитального ремонта всего здания школы, а не кровли здания школы. Вместе с тем Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за I квартал 2010 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г.) разъяснил, что при решении вопроса о возможности освобождения от административной ответственности лица, уполномоченного на размещение заказа, на основании ст. 2.7 КоАП РФ в случае, если данное лицо ссылается на то, что допустило нарушение законодательства в указанной сфере в целях предотвращения обстоятельств, которые могли повлечь наступление какой-либо ситуации, угрожавшей личности, правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, необходимо учитывать, что на лицах, уполномоченных на размещение государственного заказа, в силу их служебного положения лежит обязанность по своевременному размещению такого заказа в целях недопущения ситуаций, которые могут повлечь причинение вреда. В случае, если будет установлено, что причиной возможности наступления указанных ситуаций является предыдущее бездействие уполномоченных лиц, выразившееся в не размещении государственного заказа, например, в срок, установленный графиком для выполнения работ по профилактике, ремонту, замене и необходимому плановому обслуживанию оборудования, зданий, строений и т.п., то положения ст. 2.7 КоАП РФ об освобождении этих лиц от административной ответственности применены быть не могут, в связи с чем, они подлежат привлечению к административной ответственности на основании ст. 7.29 КоАП РФ. Таким образом, необходимость выполнения работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Краснотуранская СОШ» не может рассматриваться в качестве ликвидации последствий непреодолимой силы, поскольку не обладает признаками исключительности и объективной непредотвратимости, данная ситуация вызвана бездействием должностного лица, выразившееся в несвоевременном размещении муниципального заказа на выполнение работ по капитальному ремонту. Наступление обстоятельств (износ кровли, несущих стен здания и отмостки здания МБОУ «Краснотуранская СОШ») повлекшее аварийное состояние здания, возможно было предвидеть заранее исходя из проектной документации от 2011 г. Однако, в нарушение требований законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, директором образовательного учреждения 08.06.2012, без проведения обязательной процедуры торгов, был заключен договор на проведение капитального ремонта здания школы с единственным поставщиком – Муниципальным унитарным предприятием «Краснотуранское РМПП ЖКХ». По результатам проверки прокурором района в отношении руководителя учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.7.29 КоАП РФ — принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Дело об административном правонарушении рассмотрено, руководителю образовательного учреждения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. Прокурор района младший советник юстиции Ю.Г. Кайнов

Об изменении административного законодательства

Об изменении административного законодательства

Вступил в силу Федеральный закон № 49-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в статью 32.2 КоАП РФ внесены изменения:

— часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса»;

— часть 5 ст. 32.2 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель».

Выше указанные изменения вступили в законную силу с 09.05.2013 года.

Прокурор района

младший советник юстиции Ю.Г. Кайнов

Если подозреваемый (обвиняемый) признает свою вину

Если подозреваемый (обвиняемый) признает свою вину,

дознание будет проводиться в сокращенной форме.



Президентом РФ 04 марта 2013 года подписан новый Федеральный закон № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуапльного кодекса РФ» (далее – Закон), который вступил в силу с 15.03.2013.

Новым Законом внесены изменения в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которые касаются порядка производства дознания по уголовным делам, проверки сообщения о преступлении и привлечения понятых к участию в отдельных следственных действиях.

Введен сокращенный порядок дознания в тех случаях, когда уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности, а причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения. При этом необходимо, чтобы подозреваемый (обвиняемый) признал свою вину, а также характер и размер причиненного вреда.

При соблюдении выше указанных условий и наличия ходатайства обвиняемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме, срок расследования уголовного дела по общему правилу не должен превышать 15 суток, а в исключительных случаях он может быть продлен до 20 суток.

Существуют и ограничения применения сокращенного порядка дознания по уголовным делам. Так, дознание в такой форме не может проводиться, в частности, в отношении несовершеннолетнего или подозреваемого, к которому применяются принудительные меры медицинского характера.

Дела, расследованные в сокращенном порядке дознания, рассматриваются в суде без судебного следствия. При этом, назначенное подсудимому наказание не может превышать 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Подсудимый вправе заявить ходатайство о прекращении производства по делу в сокращенной форме и о применении общего порядка. Сделать это можно на любой стадии судопроизводства до момента удаления суда в совещательную комнату.

Законом расширены полномочия дознавателей при проверке сообщения о преступлении. Дознаватели могут получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, а также изымать их. Кроме того, дознаватели уполномочены назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта, осматривать место происшествия, а также решать, привлекать к следственным действиям понятых или нет.

Вместо понятых в отдельных случаях Закон позволяет использовать видеозапись.

Сокращенная форма дознания в свою очередь, возлагает дополнительную ответственность на сотрудников органов дознания, проводящих расследование. Законом ужесточена ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим расследование по уголовному делу. Наказание за данное преступление, предусмотренное частью 2 ст. 303 Уголовного кодекса РФ, может быть назначено в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Прокурор района Ю.Г. Кайнов

Сообщение об акте терроризма

Сообщение об акте терроризма

 

Краснотуранским районным судом рассмотрено уголовное дело по обвинению жителя Краснотуранского района, гражданина В., 1966 года рождения, в совершении преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба.

В ходе рассмотрений уголовного дела установлено, что 30 января 2013 года, около 08 часов 23 минут в деревне Диссос Краснотуранского района, находясь у себя дома в состоянии алкогольного опьянения, В. из хулиганских побуждений позвонил со своего сотового телефона на рабочий телефон Красноярского государственного бюджетного учреждения «Профессиональное училище № 76», находящееся в с. Краснотуранске, и сообщил о том, что в здании училища заложено взрывное устройство. В результате преступных действий В. нормальная деятельность образовательного учреждения была парализована. В целях недопущения возможных последствий взрыва администрацией учреждения из здания ПУ-76 были эвакуированы все учащиеся и работники учреждения, в течение рабочего дня занятия в училище не проводились. На место происшествия прибыли оперативные службы МО МВД России «Краснотуранский», сотрудники МБУЗ «Краснотуранская ЦРБ», МЧС.

В течение двух суток лицо, совершившее ложное сообщение об акте терроризма, было установлено сотрудниками полиции.

В результате противоправных действий В. был причинен материальный ущерб МО МВД России «Краснотуранский» в сумме 36 тыс. рублей (расходы на заработную плату сотрудников ОВД в период проведения оперативных мероприятий, расходы на горюче-смазочные материалы для служебного автотранспорта).

В ходе рассмотрения уголовного дела обвиняемый В. признал свою вину в совершении преступления. Уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма) предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 3 лет.

Суд, при вынесении наказания, учел смягчающие обстоятельства – признание вины обвиняемым, его раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении обвиняемого несовершеннолетнего ребенка, и назначил обвиняемому В. наказание по ст. 207 УК РФ в виде обязательных работ сроком на 180 часов.

Суд также удовлетворил иск прокурора, заявленный в интересах МО МВД России «Краснотуранский» и взыскал с В. материальный ущерб в сумме 36 тыс. рублей.

 

Прокурор района

 

младший советник юстиции Ю.Г. Кайнов

Защита здоровья граждан от табакокурения.

 

Защита здоровья граждан от табакокурения.

 

Президентом РФ 23 февраля 2013 года подписан новый Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон).

Закон вступает в силу с 01 июня 2013 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу поэтапно, с 1 января и с 1 июня 2014 года.

Основная задача нового закона состоит в обеспечении соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Принципиальным моментом является приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Согласно ст.9 Закона граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; медицинскую помощь, направленную на прекращение потребления табака и лечение табачной зависимости; осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В целях реализации данных принципов Закон устанавливает права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в указанной сфере, ряд мер и запретов, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

В соответствии с требованиями Закон граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака Законом предусмотрен ряд ограничений.

Так, статья 12 Закона устанавливает с 01.06.2013 года запрет на курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров; в помещениях социальных служб; в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами; на автозаправочных станциях.

С 01 июня 2014 года запрет на курение табака будет действовать также в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров, а также в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, должен размещаться знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

В целях сокращения спроса на табачные изделия статьей 13 Закона с 01.01.2014 года предусмотрены меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции. К примеру, такие, как увеличение акцизов на указанную продукцию, установление минимальных розничных цен такой продукции.

Законом (статья 16) также устанавливается запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака. В частности, запрещается распространение табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков; применение скидок с цены табачных изделий любыми способами; демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях и др.

Статьей 19 Закона также вводится ограничение торговли табачной продукцией. Розничная торговля табачной продукцией может осуществляется только в магазинах и павильонах. При этом запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции.

Категорически запрещена продажа табачной продукции несовершеннолетним, а также потребление табака несовершеннолетними и вовлечения детей в процесс потребления табака.

Статьей 7 Закона органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма. В частности органам местного самоуправления предоставлены полномочия по участию в реализаций мероприятий по охране здоровья граждан от курения табака на территории муниципальных образований; обеспечению организации оказания гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, в муниципальных медицинских организациях; информированию населения о масштабах потребления табака на территории муниципального образования и о реализуемых и планируемых мероприятиях по сокращению его потребления.

В соответствии со статьей 23 Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокурор района Ю.Г. Кайнов

 

Изменения законодательства о защите трудовых прав инвалидов.

 

Изменения законодательства

о защите трудовых прав инвалидов.

 

 

Президентом РФ 23 февраля 2013 года подписан новый Федеральный закон № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» (далее – Закон), который вступил в силу с 08.03.2013.

Статьей 1 Закона внесены изменения в статью 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которым, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах.

Данная норма позволяет органам занятости более оперативно решать вопросы трудоустройства инвалидов, обратившихся в службы занятости. За непредставление указанной информации предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности).

Статьей 2 Закона также вводится новая редакция статьи 5.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. Так, частью 1 ст. 5.42 КоАП РФ впервые установлена административная ответственность работодателя за неисполнение им обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов. Наказание за данное правонарушение также стало более суровым, сумма административного штрафа, возросла с 3 до 10 тысяч рублей.

Обязанность создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, возложена на работодателей пунктом 1 части 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Квотирование рабочих мест для инвалидов касается организацией с численностью работников более 100 человек. Квота (минимальное количество рабочих мест для инвалидов, которые работодатель обязан создать) определяется законодательством Красноярского края в процентах к среднесписочной численности сотрудников (не менее 2 и не более 4 процентов).

Так, законом Красноярского края от 29.01.2004 № 9-1712 «О квотировании рабочих мест для инвалидов» организациям, независимо от организационно-правовых форм, расположенным на территории Красноярского края, численность работников в которых составляет более 100 человек, установлены квоты для приема на работу инвалидов. Указанные организации обязаны в течение двух месяцев со дня установления квоты создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов. Создание и содержание квотируемых рабочих мест для инвалидов осуществляется за счет средств работодателей, добровольных пожертвований юридических лиц и граждан, иных источников.

Согласно закону края квота для инвалидов устанавливается в процентах от среднесписочной численности работников без учета численности лиц, работающих по совместительству. Размер квот составляет для организаций численностью: от 101 до 2000 человек – 3 процента от среднесписочной численности работников, но не менее 4 рабочих мест для инвалидов; свыше 2000 человек – 2 процента от среднесписочной численности работников, но не менее 60 рабочих мест для инвалидов.

При определении размера квот учитываются рабочие места инвалидов, ранее принятых на работу.

Отсутствие ранее административной ответственности за неисполнение указанной обязанности позволяло работодателям уклоняться от выделения (создания) рабочих мест для инвалидов. В настоящее время данный пробел в действующем законодательстве устранен.

 

Прокурор района Ю.Г. Кайнов

 

Заработная плата

Заработная плата

Прокуратурой Краснотуранского района ранее сообщалось о проведении проверки в ООО «Возрождение» по факту невыплаты заработной платы работникам.
Так одним из направлений деятельности прокуратуры является защита трудовых прав граждан в судебном порядке.
Однако прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений при наличии письменного обращения работника, чьи права нарушены.
В 2013 году в прокуратуру района от работников ООО «Возрождение» поступило 27 таких заявлений о невыплате заработной платы, прокурором подготовлено и направлено мировому судье 27 иска, все иски рассмотрены мировым судьей и удовлетворены с ООО «Возрождение» взыскано в пользу 27 работников 539 тыс. рублей.
Принудительным исполнением взыскания заработной платы с ООО «Возрождение» осуществлял отдел судебных приставов по Краснотуранскому району. При отсутствии расчетного счета работнику предлагалось открыть счет в банке, после этого денежные средства направлялись на расчетные счета открытые работниками ООО «Возрождение».
Кроме этого прокуратурой района в ходе проверки трудового законодательства в ООО «Возрождение», установлено, что заработная плата работникам своевременно не выплачивается, прокурором района руководителю ООО «Возрождение» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона с требованием о выплате заработной плате работникам предприятия, кроме этого возбуждены дела об административном производстве по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен административный штраф.
Ранее прокуратурой, в том числе через средства массовой информации газеты «Эхо Турана» направлялась информация о том, что любой работник, в т.ч. ООО «Возрождение» может письменно обратиться в прокуратуру с заявлением об обращении в его интересах в суд взыскании заработной платы.
Обращаю внимание всех работников предприятий и организаций, что прокурор вправе обратиться в суд о взыскании заработной платы, только после письменного обращения работника в прокуратуру, кроме этого с целью скорейшего получения денежных средств в письменном обращении можно указать номер расчетного счета, куда необходимо перечислить денежные средства или приобщить соответствующую выписку из банка.
Адрес прокуратуры Краснотуранского района с. Краснотуранск, ул. Ленина, 31, телефон: 215-34, 210-70.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса В.В. Шамов

Защита прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Защита прав несовершеннолетних от информации,

причиняющей вред их здоровью и развитию.

Президентом РФ 23 февраля 2013 года подписан новый Федеральный закон № 14-ФЗ «О внесении изменений в статью 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который вступил в силу с 08.03.2013.

Новый Закон конкретизировал круг лиц, которые несут ответственность за неисполнение требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

К информации, которая может причинить вред здоровью и развитию детей, согласно статье 5 Федерального закона № 436-ФЗ, относится информация: побуждающая детей к самоубийству, употреблению табачной, алкогольной продукции или наркотических средств; обосновывающая или оправдывающая применение насилия и жестокости, побуждающая осуществлять насильственные действия в отношении людей или животных; отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

В целях охраны здоровья детей и их нравственного развития, Федеральным законом № 436-ФЗ на лиц, организующих доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе Интернет) в местах, доступных для детей (образовательные учреждения, библиотеки, Интернет-кафе и т.п.), возложена обязанность принимать административные и организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты, которые исключают доступ детей к негативной информации.

Согласно Закону, в случае, если лицо, которое организует доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе Интернет), в местах, доступных для несовершеннолетних, не принимает административные и организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты детей от негативной информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, то данное лицо несет установленную законом административную ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ.

За указанное административное правонарушение может быть вынесено наказание в виде административного штрафа: на индивидуальных предпринимателей – в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 до 50 тысяч рублей.

Прокурор района Ю.Г. Кайнов

РЕШЕНИЕ от 04.04.2013 В-119-Р «О внесении изменений в Решение Краснотуранского сельского Совета депутатов № В-77-Р от 28.12.2011г. «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих и главы муниципального образования Краснотуранский сельсовет.»

В целях приведения  «Положения об оплате труда муниципальных служащих и главы муниципального образования Краснотуранский сельсовет» , постановления Правительства  Красноярского края № 555-П от 26. 10.2012 г. «О внесении изменений  в Постановление  Совета администрации Красноярского края  от 29.12.2007 г. № 512-П «О нормативах формирования  расходов  на оплату труда  депутатов , выборных должностных лиц  местного  самоуправления , осуществляющих свои полномочия  на постоянной основе , лиц замещающих иные муниципальные должности , и муниципальных служащих»  статьи 33 Устава Краснотуранского сельсовета,  Краснотуранский сельский Совет депутатов,

                                       РЕШИЛ

1.     Внести следующие  изменения в Решение Краснотуранского сельского

Совета депутатов № В-77-Р от 28.12.2011г. «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих и главы муниципального образования Краснотуранский сельсовет:

  1. В пункте 3.1 Приложения №1  фразу « главный специалист» , заменить на

  «ведущий специалист».

  1. Пункт 1.7 Приложения № 2 , исключить .
  2. Опубликовать настоящее Решение в газете «Ведомости органов местного

самоуправления села Краснотуранск». 

3.Решение вступает в силу , в день следующий , за днем его официального опубликования в газете «Ведомости органов местного самоуправления села Краснотуранск» .

4.Контроль над исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава сельсовета                                                   В.В. Климов

РЕШЕНИЕ от 28.12.2011 г. № В-77-Р «Об утверждении положения об оплате труда муниципальных служащих и Главы муниципального образования Краснотуранский сельсовет(в редакции решения №119-Р от 04.04.2013г.)»

На основании ст.53 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Красноярского края от 27.12.2005г. № 17-4356 «О предельных нормативах оплаты труда муниципальных служащих», статьи 22 Федерального Закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь ст. 33 Устава Краснотуранского сельсовета, в целях упорядочения оплаты труда муниципальных служащих, Краснотуранский сельский Совет депутатов,

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение об оплате труда муниципальных служащих, согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение об оплате труда Главы муниципального образования Краснотуранский сельсовет согласно приложению № 2.

2. Считать утратившим силу решения Краснотуранского сельского Совета депутатов:

от 01.06.2011 г. № 59-Р «О внесении изменений в решение Краснотуранского сельского Совета депутатов № В-125-Р от 11.06.2008 «Об установлении системы оплаты труда муниципальных служащих и выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Краснотуранском сельсовете»

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на Главного бухгалтера Краснотуранского сельсовета Данилович Е.Г.

4. Настоящее решение вступает в  силу в день следующий , за днем его официального опубликования  в газете «Ведомости органов местного самоуправления села Краснотуранск».        

Глава сельсовета                              В.В.Климов

Приложение №1

к  решению Краснотуранского сельского     

Совета депутатов №77-Р  от 28.12.2011г. 

 ( в последней  редакции решений №В-119-Р от

04.04.2013г   

ПОЛОЖЕНИЕ

об оплате труда муниципальных служащих

1. Общие положения:

         1.1. Оплата труда муниципальных служащих, устанавливаемая в соответствии с настоящим Положением, производится в виде денежного содержания.

         1.2. Оплата труда, устанавливаемая в соответствии с настоящим Положением, является расходным обязательством бюджета МО Краснотуранский сельсовет.

         1.3. На денежное содержание  начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, размер которых не может превышать размер, установленный федеральными и краевыми нормативными актами.

         2. Денежное содержание муниципальных служащих:

         2.1. Денежное содержание муниципального служащего включает:

  • должностной оклад;
  • ежемесячную надбавку за классный чин;
  • ежемесячную надбавку за выслугу лет;
  • ежемесячную надбавку за особые условия муниципальной службы;
  • ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
  • ежемесячное денежное поощрение;
  • квартальные и годовые премии за успешное и добросовестное исполнение  должностных обязанностей , продолжительную безупречную службу , выполнение заданий  особой важности и сложности ;
  • единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску;
  • материальную помощь.

         2.2. Должностные оклады муниципальных служащих устанавливаются в размерах, согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

         2.3. Предельный  размер ежемесячной надбавки за классный чин к должностным окладам составляют:

  • за классный чин 1-го класса – 35 процентов;
  • за классный чин 2-го класса – 33 процента;
  • за классный чин  3-го класса – 25 процентов;

         Надбавки за классный чин выплачиваются после присвоения муниципальным служащим соответствующего классного чина при вступлении в силу краевого нормативного правового акта о порядке присвоения  классных чинов муниципальным служащим.

         2.4. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу устанавливается в зависимости от стажа работы лица на муниципальной службе в следующих размерах:

Стаж муниципальной службы Размеры надбавки (процентов должностного оклада)
От 1 до 5 лет 10
От 5 до 10 лет 15
От 10 до 15 лет 20
Свыше 15 лет 30

 Стаж (общая продолжительность) муниципальной службы  для назначения пенсии за выслугу лет , для установления ежемесячной  надбавки за выслугу лет , определения продолжительности  дополнительного отпуска  за выслугу лет  и в иных случаях , предусмотренных законодательством , включаются периоды  работы (службы) в соответствии с Указом Президента  Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа  государственной гражданской службы Российской Федерации  для установления гражданскими служащими  Российской Федерации  ежемесячной надбавки  к должностному окладу  за выслугу лет  на государственной гражданской службе  Российской Федерации , определения продолжительности  ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера  поощрения  за безупречную и эффективную  государственную гражданскую службу Российской Федерации».

   Периоды работы( службы) , включаемые в стаж муниципальной службы , суммируются  в календарном порядке.

  Исчисление  стажа муниципальной службы  осуществляется  соответствующим органом  местного самоуправления , избирательной комиссией  муниципального образования .

  Периоды работы (службы) учтенные в установленном порядке  в стаже муниципальной службы  , сохраняются и не подлежат исключению из стажа.

         2.5. Муниципальным служащим за особые условия муниципальной службы устанавливается ежемесячная надбавка:

Группа должности Предельные значения размеров надбавки за особые условия муниципальной службы (процентов должностного оклада)
Главная и ведущая 70
Старшая и младшая 50

         Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы устанавливается муниципальному служащему должностным лицом, имеющим право его назначения на должность муниципальной службы. Установленная надбавка может быть изменена (снижается или повышается): в случае изменения сложности и напряженности службы. На период испытательного срока надбавка за особые условия муниципальной службы может устанавливаться в минимальном размере.

2.6. Размер  процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается:

  • за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» – 25%;
  • за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» – 20%;
  • за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» – 10%.

   Дополнительно к ежемесячной  процентной надбавке  , предусмотренной  пунктом 1 , муниципальным служащим  к должностным обязанностям  которых относится  обеспечение  защиты сведений , составляющих государственную тайну , устанавливается ежемесячная  процентная надбавка к должностному окладу  за стаж службы в структурных подразделениях  по защите государственной тайны в следующих предельных размерах :

   При стаже  от1 до 5 лет     — 5 процентов к должностному окладу

   При стаже от 5 до 10 лет    — 10 процентов  к должностному окладу

   При стаже от 10 лет и выше – 15 процентов к должностному окладу

  В стаж службы  муниципальных служащих  структурных подразделений  по защите  государственной тайны , дающий  право на получение  указанной надбавки , включается время  работы  в структурных подразделениях по защите государственной  тайны других органов местного самоуправления , органов государственной власти и организаций. 

         2.7. Муниципальным служащим ежемесячно выплачивается денежное поощрение. Предельное значение денежного поощрения составляет по всем группам должностей 2,4 должностного оклада. Конкретный размер денежного поощрения устанавливается муниципальному служащему должностным лицом, имеющим право его назначения на должность муниципальной службы. Установленный размер может быть изменен в случае изменения сложности и напряженности службы. Денежное поощрение выплачивается муниципальным служащим пропорционально фактически отработанному в расчетном периоде времени.

         2.8. Муниципальным служащим в пределах установленного фонда оплаты труда могут выплачиваться премии и материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении  ежегодного оплачиваемого отпуска ,  в размере 3,5 должностных окладов по решению руководителя органа местного самоуправления в соответствии с Положением о премировании, единовременной выплате при предоставлении ежегодного отпуска и выплате материальной помощи, утвержденным решением сессии сельского Совета.

3. Порядок расчета размера оплаты труда

         3.1. При формировании годового фонда оплаты труда муниципальных служащих учитываются следующие средства для выплаты (в расчете на год 53,7 должностных оклада «ведущего специалиста»):

  • должностной оклад в размере 12 должностных окладов;
  • ежемесячных надбавок за классный чин в размере 4 должностных окладов;
  • ежемесячных надбавок за выслугу лет в размере 3 должностных окладов;
  • ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы в размере  6,4 должностных окладов;
  • ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере  0,2 должностных оклада;
  • ежемесячных денежных поощрений в размере  21,4 должностных окладов;
  • премий в размере  2,7 должностных окладов;
  • единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска и материальной помощи в размере 4-х должностных окладов.

   3.2. Фонд оплаты труда ( за исключением главы муниципального образования),  формируется  из расчета  среднемесячного базового  должностного оклада  и количества должностных окладов , предусматриваемых при расчете  предельного  размера фонда оплаты труда  с учетом средств  на выплату районного коэффициента , процентной надбавки  к заработной плате  за стаж работы в районах Крайнего Севера  , в приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями   

         3.3. При разработке прогноза бюджета сельсовета на очередной финансовый год расходы на оплату труда муниципальных служащих определяются с учетом настоящего Положения.

4. Индексация предельных размеров оплаты труда

         4.1. Размеры оплаты труда муниципальных служащих, установленные настоящим Положением, увеличиваются (индексируются) в соответствии с Законом Красноярского края от27.12.2005 г.№ 17-4356  «О предельных нормативах размеров оплаты труда    муниципальных служащих» путем внесения .

                                                                              К положению об оплате

                                                                              труда муниципальных

                                                                              служащих

РАЗМЕРЫ  ДОЛЖНОСТНЫХ  ОКЛАДОВ

муниципальных служащих  органов местного самоуправления

Наименование должности Должностной оклад (руб.)
Заместитель  главы сельсовета 3158
Главный бухгалтер 2768
Бухгалтер 2670
Специалист 1-ой категории 2670

      Приложение № 2

                       к решению Краснотуранского сельского Совета депутатов

    № В-77-Р от 28.12.2011г. (в последней редакции

                        решения  № В-119-Р от 04.04.2013)

ПОЛОЖЕНИЕ

Об оплате труда Главы муниципального образования

Краснотуранский сельсовет

  1. Общие положения:

1.1. Настоящее положение устанавливает размеры и условия оплаты труда Главы муниципального образования Краснотуранский сельсовет.

1.2. Оплата труда, устанавливаемая в соответствии с настоящим Положением, производится Главе муниципального образования в виде денежного вознаграждения и денежного поощрения .

1.3. Оплата труда, устанавливаемая в соответствии с настоящим Положением является расходным обязательство Краснотуранского сельсовета.

1.4. Размер фонда оплаты труда главы муниципального образования формируется из расчета 24-х кратного среднемесячного размера денежного вознаграждения   главы муниципального образования с учетом средств на выплату районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях края с особыми климатическими условиями.

1.5. Размеры ежемесячного денежного вознаграждения индексируются (устанавливаются) в сроки, предусмотренные законом края о краевом бюджете для индексации (увеличении) должностных окладов государственным гражданским служащим края.

1.6. На денежное вознаграждение и поощрение, выплачиваемое дополнительно к денежному вознаграждению, начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями.

  • Оплата труда выборных должностных лиц.

2.1. Денежное вознаграждение Главы Краснотуранского сельсовета устанавливается в размере12308 рублей в месяц. Дополнительно к денежному вознаграждению выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного месячного вознаграждения.